環(huán)境噪聲污染治理法自1997年頒布施行至今已二十余年，已難以滿足當(dāng)前人民群眾對(duì)良好聲環(huán)境的更高要求和環(huán)境噪聲污染治理工作的現(xiàn)實(shí)需要。目前，環(huán)境噪聲污染治理法修改已經(jīng)列入十三屆全國(guó)人大立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，由全國(guó)人大環(huán)資委負(fù)責(zé)牽頭起草并提請(qǐng)審議。（見(jiàn)5月12日《法制日?qǐng)?bào)》）

　　清晨的垃圾車嘶吼、午間的車水馬龍、傍晚的廣場(chǎng)舞音樂(lè)、午夜的機(jī)車轟鳴……噪聲幾乎一刻也不停歇，既影響人們休息，也令人煩躁、苦惱。據(jù)生態(tài)環(huán)境部頒布的《2019中國(guó)環(huán)境噪聲污染治理報(bào)告》，涉及噪聲的舉報(bào)占比為35.3%，僅次于大氣污染，排第二位。此外，近年來(lái)因不堪噪聲污染提起訴訟的事情也時(shí)有發(fā)生。這都說(shuō)明民眾的“寧?kù)o權(quán)”意識(shí)明顯提高，對(duì)“耳根子清凈”的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。

　　2019年12月底，十三屆全國(guó)人大第十五次會(huì)議審議民法典各分編草案，其中完善了隱私定義，將生活安寧權(quán)納入隱私權(quán)。而“寧?kù)o權(quán)”顯然屬于生活安寧權(quán)的范疇，應(yīng)當(dāng)受到尊重、得到保護(hù)。

　　然而，環(huán)境噪聲污染治理法、治安管理處罰法等承擔(dān)具體保障“寧?kù)o權(quán)”責(zé)任的法律，一定程度上還存在著責(zé)任劃分不清、執(zhí)法保障手段不足、處罰標(biāo)準(zhǔn)模糊等問(wèn)題。比如，對(duì)噪聲污染問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境、有關(guān)部門都有管理職責(zé)，有的地方還由城管行使部分噪聲治理職責(zé)，在現(xiàn)實(shí)中很容易出現(xiàn)“踢皮球”和“九龍治水”現(xiàn)象；再如，社區(qū)、物業(yè)的生活噪聲治理責(zé)任不明，不利于從源頭減少噪聲污染。

　　事實(shí)上，經(jīng)過(guò)二十多年發(fā)展，環(huán)境噪聲污染治理法等相關(guān)法律已經(jīng)滯后于民眾日益增長(zhǎng)的“寧?kù)o需求”，也難以滿足噪聲污染治理工作的需要。這就導(dǎo)致很多人遇到噪聲污染，要么束手無(wú)策地忍受，要么選擇私力解決，即便一些人選擇投訴舉報(bào)或訴訟，也常常遇到舉證難、處置時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜等問(wèn)題。

　　噪聲污染是健康的隱形殺手，而法律則是一道“隔音屏障”。修改環(huán)境噪聲污染治理法等法律和聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等配套標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。呵護(hù)民眾“寧?kù)o權(quán)”需要法律長(zhǎng)出更多牙齒，立法部門應(yīng)該充分調(diào)研，征集民意，像之前武裝環(huán)境保護(hù)法那樣武裝環(huán)境噪聲污染治理法，進(jìn)一步明確治理責(zé)任主體，理順治理管理體制，有更高的投訴舉報(bào)處置體系，強(qiáng)化執(zhí)法保障措施，賦予監(jiān)管部門更豐富、更有力、更規(guī)范的干預(yù)追責(zé)手段，并通過(guò)修法增強(qiáng)全社會(huì)聲音排放的自律意識(shí)和噪聲污染治理意識(shí)。法律的“隔音”功能增強(qiáng)了，民眾“寧?kù)o權(quán)”才能得到更多保障。

（轉(zhuǎn)載來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)   李英鋒）